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多省和央企被列为去产能试点 钢铁煤炭或掀兼并重组

钢铁新闻 发布时间:2016-05-27
    国家铁腕治理产能过剩进入执行期 钢铁煤炭或掀兼并重组潮
    作为供给侧结构性改革的重要部分,国家正在不断加码、重拳治理产能过剩问题,并利用市场化手段 进一步解决产能过剩。《经济参考报》记者日前从相关人士处获悉,作为解决产能过剩组合拳的重要一环,经过数轮的调研修改后,一阶段解决产能过剩将主要在 钢铁和煤炭产业展开,采取“先行先试”的方法,在选定解决产能过剩首批试点的基础上,分区域制定具体实施计划,并签订责任状。在试点先行的基础上,去产能将进入执行期。
    “钢铁首批试点包括山东、山西、河北,以及国资委旗下多家央企,煤炭则包括黑龙江、山西、陕西 以及国资委旗下多家央企。”上述相关人士告诉记者,相较其它改革,解决产能过剩是场艰苦而长久的战役,之所以选定试点,也是希望通过选定具有代表性的试点 更好地积累经验,发现问题,从而更好地为改革清障。除了试点外,其它省份的解决产能过剩也在同步推进。
    记者从多方了解到,各有关省市区和国务院国资委已经制定并报送煤炭、钢铁解决产能过剩责任书, 其中对于下一步解决产能过剩的具体任务目标和措施等进行了细化,提出了具体时间表。从操作路径来看,地方大多把去产能的放在推动兼并重组、实现产业转型升级上,鼓励跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,并且给予资金、税收、信贷等政策支持。
    记者了解到,关于解决产能过剩的部门联席会议正在筹备召开。
    密集的政策,意味着钢铁、煤炭去产能进入实施的关键时期。据了解,截至目前,有关部门制定 的财税、金融、职工安置、国土、环保、质量等八个去产能配套政策文件已出齐。据统计,在此轮去产能的过程中,煤炭、钢铁行业共涉及约180万人,其 中钢铁行业涉及50万人。
    记者了解到,目前已经有多个省份开始明确下一步去产能具体目标。2016年将着力推动煤炭、电力、化工、冶金、建材纵向重组联合,禁止新上单一煤矿项目,新上电力、化工项目要与既有落实转化项目的煤矿重组,推动企业开展优势产能合作。
    不容忽视的是,尽管近十年来国家对产能过剩频频调控,但是收效甚微。以钢铁行业为例,《经济参 考报》记者从多个协会取得的资料显示,2003年钢铁行业产能近3亿吨,2012年产能已经突破10亿吨,目前钢铁产能据不完全统计已经接近12亿吨。与 此同时,全球需求低迷,国内钢铁行业已经连续数年深陷严重过剩、恶性竞争的泥潭。
    “集中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩。”一位业内专家表示,目前钢铁、煤炭等产能过 剩行业往往是地方政府财政支柱企业,涉及当地财政收入、就业、经济稳定等问题。同时,现在过剩的产能不仅仅是落后产能,还包括结构性无序发展产生的大量先 进的产能。这些都是目前产能过剩政策调控无法根本解决的关键问题。随着国家重拳治理产能过剩,行业的洗牌力度会进一步 加大,同时也会给钢铁行业后期的兼并重组创造更多机会。
    兼并重组无疑是本轮解决产能过剩的主要途径。中钢协副秘书长迟京东在接受《经济参考报》记者采 访时表示,去产能落实的难度不是如何把产能缩减下去,而是在改革的过程中实现结构调整和转型升级,这才是解决产能过剩成效的关键所在。
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